Por: Edwin Ticlla Colunche
Dentro del marco normativo peruano, la finalidad del sistema penitenciario es la reinserción social que se concreta y se visibiliza al egreso del sentenciado a la sociedad, por ello que las acciones que se realiza como parte del tratamiento se orienta a lograr capacidades y fortalecer habilidades que permita al reo desenvolverse en la sociedad. En el contexto peruano, se evidencia la carencia de estudios que evalúen el impacto de los servicios que brinda en INPE para lograr la “anhelada reinserción social”.
Este egreso debe ser planificado, esto implica una preparación previa al momento del egreso, acciones exclusivas a realizar esta preparación, que es adicional a las actividades que se desarrollan con la asistencia multidisciplinaria mediante los programas de tratamiento especializados y los talleres laborales. No se limita solamente al trabajo con el interno, sino que involucra a familia, la comunidad y las organizaciones que la conforman, porque serán quienes reciban a los que egresen y brinden las oportunidades para lograr la reintegración social.
Esta preparación se convierte en un desafío en la medida que existe un elevado estigma y rechazo a esta población, por lo que la tarea de sensibilización no solo corresponderá a las autoridades penitenciarias, sino que se necesita involucrar a los representantes de la comunidad y las autoridades locales quienes dirigen diversos programas de apoyo. Es relevante que los participantes reciban una oferta de programas y servicios que pueda recibir en su comunidad o lugar cercano.
Respecto a la asistencia postpenitenciaria, todavía es una tarea pendiente la implementación y delimitación del nivel normativo al funcional, ya que hay sentidos respecto al tema postpenitenciario; el primero referido a los servicios que se brindan a los sentenciados que egresan con beneficios penitenciarios, “el liberado”, donde los establecimientos de medio libre desarrollarían el rol postpenitenciario. En este punto, hay que considerar que la concepción de término postpenitenciario implica que su pena ya ha culminado por lo que las acciones que se desarrollan en el medio libre todavía conforman su tratamiento penitenciario como parte del cumplimiento de las reglas de conducta, como se indica en el Código de Ejecución Penal. El segundo sentido, que está principalmente en la normativa más actual, que se refiere a la población que termina su pena y egresa del sistema penitenciario; según el Decreto Legislativo 1328, define la asistencia postpenitenciaria como “modalidad de acompañamiento que se brinda a la persona que ha cumplido la pena impuesta, para continuar con el proceso de reinserción sociolaboral. Es prestada por las entidades públicas o privadas en el marco de sus competencias y finalidades”.
El egreso se debe planificar y debe comenzar antes que el sentenciado finalice la ejecución de su pena. Se debe planificar referido al proceso de egreso e incorporación a la sociedad. Esta preparación planificada permite una intervención integral en los factores de riesgo, de modo que el interno sea un sujeto activo durante todo el proceso. Esta intervención debe considerar sus fortalezas y capacidades a nivel individual, familiar y comunitario.
Las redes de apoyo social permiten a los privados de libertad fortalecer su sentido de pertenencia a través de un vínculo familiar adecuado que facilita progresivamente su incorporación a su comunidad.
Las organizaciones sociales, bajo el enfoque de responsabilidad social, pueden brindar oportunidades de formación, fortalecimiento de competencias laborales y ofertas de trabajo; Por el lado de las entidades del sector público, alineadas bajo la Política Penitenciaria Nacional, ejecutan actividades en el ámbito de su competencia para atender a la población que egresa.
Bajo el liderazgo del INPE, las demás instituciones de justicia deben propiciar la sensibilización a la comunidad y los medios de comunicación, comprometer a las carteras del Poder ejecutivo que hagan equitativo el acceso a los programas y servicios, y con adecuado acompañamiento permitirà evaluar los resultados del egreso con la asistencia postpenitenciaria.