El egreso penitenciario y la reacción social

Por: Edwin Ticlla Colunche

Dentro del marco normativo peruano, la finalidad del sistema penitenciario es la reinserción social que se concreta y se visibiliza al egreso del sentenciado a la sociedad, por ello que las acciones que se realiza como parte del tratamiento se orienta a lograr capacidades y fortalecer habilidades que permita al reo desenvolverse en la sociedad. En el contexto peruano, se evidencia la carencia de estudios que evalúen el impacto de los servicios que brinda en INPE para lograr la “anhelada reinserción social”.  

Este egreso debe ser planificado, esto implica una preparación previa al momento del egreso, acciones exclusivas a realizar esta preparación, que es adicional a las actividades que se desarrollan con la asistencia multidisciplinaria mediante los programas de tratamiento especializados y los talleres laborales. No se limita solamente al trabajo con el interno, sino que involucra a familia, la comunidad y las organizaciones que la conforman, porque serán quienes reciban a los que egresen y brinden las oportunidades para lograr la reintegración social.

Esta preparación se convierte en un desafío en la medida que existe un elevado estigma y rechazo a esta población, por lo que la tarea de sensibilización no solo corresponderá a las autoridades penitenciarias, sino que se necesita involucrar a los representantes de la comunidad y las autoridades locales quienes dirigen diversos programas de apoyo. Es relevante que los participantes reciban una oferta de programas y servicios que pueda recibir en su comunidad o lugar cercano.

Respecto a la asistencia postpenitenciaria, todavía es una tarea pendiente la implementación y delimitación del nivel normativo al funcional, ya que hay sentidos respecto al tema postpenitenciario; el primero referido a los servicios que se brindan a los sentenciados que egresan con beneficios penitenciarios, “el liberado”, donde los establecimientos de medio libre desarrollarían el rol postpenitenciario. En este punto, hay que considerar que la concepción de término postpenitenciario implica que su pena ya ha culminado por lo que las acciones que se desarrollan en el medio libre todavía conforman su tratamiento penitenciario como parte del cumplimiento de las reglas de conducta, como se indica en el Código de Ejecución Penal. El segundo sentido, que está principalmente en la normativa más actual, que se refiere a la población que termina su pena y egresa del sistema penitenciario; según el Decreto Legislativo 1328, define la asistencia postpenitenciaria como “modalidad de acompañamiento que se brinda a la persona que ha cumplido la pena impuesta, para continuar con el proceso de reinserción sociolaboral. Es prestada por las entidades públicas o privadas en el marco de sus competencias y finalidades”.

El egreso se debe planificar y debe comenzar antes que el sentenciado finalice la ejecución de su pena. Se debe planificar referido al proceso de egreso e incorporación a la sociedad. Esta preparación planificada permite una intervención integral en los factores de riesgo, de modo que el interno sea un sujeto activo durante todo el proceso. Esta intervención debe considerar sus fortalezas y capacidades a nivel individual, familiar y comunitario.

Las redes de apoyo social permiten a los privados de libertad fortalecer su sentido de pertenencia a través de un vínculo familiar adecuado que facilita progresivamente su incorporación a su comunidad.

Las organizaciones sociales, bajo el enfoque de responsabilidad social, pueden brindar oportunidades de formación, fortalecimiento de competencias laborales y ofertas de trabajo; Por el lado de las entidades del sector público, alineadas bajo la Política Penitenciaria Nacional, ejecutan actividades en el ámbito de su competencia para atender a la población que egresa.

Bajo el liderazgo del INPE, las demás instituciones de justicia deben propiciar la sensibilización a la comunidad y los medios de comunicación, comprometer a las carteras del Poder ejecutivo que hagan equitativo el acceso a los programas y servicios, y con adecuado acompañamiento permitirà evaluar los resultados del egreso con la asistencia postpenitenciaria.

El contrato social – Rousseau [PDF]

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El manga

El contrato social es una teoría desarrollada por Rousseau, la cual hace referencia al compromiso adquirido por un ciudadano con el Estado, cuando este se integra en una sociedad que se encuentra bajo la gestión de un este último. El compromiso, simbólicamente, Rousseau lo representa con un contrato.


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SEMINARIO INTERNACIONAL «LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA»

 

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SEMINARIO INTERNACIONAL «LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA»
1f4c6 SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Fechas: 30 y 31 de mayo
23f0 SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Hora:
1f1f5_1f1ea SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA": 18:00 – 21:00 horas
1f1e7_1f1f4 SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA": 19:00 – 23:00 horas
1f1ea_1f1f8 SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA": 01:00 – 04:00 horas
1f4cc SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA"Participarán 6 ponentes de diferentes nacionalidades que abordarán diversos temas criminológicos.
1f1ea_1f1f8 SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Sandra Parra Carrasco:
El Enfoque Tratamental en los centros penitenciarios de España”.
1f1f5_1f1ea SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Humberto Meza Chacón: El Tratamiento penitenciario peruano intramuros y extramuros. Hacia la gestión de riesgo.
1f1f5_1f1ea SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Lupe Chahuara Vigo: El Medio Libre como escenario estratégico para la reducción de la reincidencia y la violencia.
1f1f5_1f1ea SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Wilfredo Pacho Chicani: La gestión de seguridad en el sistema penitenciario.
1f1f5_1f1ea SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Eddi Obregón Rodriguez: El uso de la fuerza en el Sistema Penitenciario Peruano.
1f1e7_1f1f4 SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Erick Millares Luna: El Sistema Penitenciario en Bolivia
2705 SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Ingreso previa inscripción en el siguiente enlace
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1f4cc SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA"Público general: 25 soles
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2705 SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA" Pago de certificación (solo transferencia bancaria) al siguiente número de cuenta1f447_1f3fc SEMINARIO INTERNACIONAL "LA REALIDAD PENITENCIARIA Y LA EJECUCIÓN PENAL- EXPERIENCIA DE PERU, BOLIVIA Y ESPAÑA"
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Informe Anual 2021 – Sobre pedidos de acceso a la información a las entidades públicas

 

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Informe situacional acerca de la efectividad del derecho fundamental de acceso a la información que obra en el aparato público. Comprende la información reportada por 558 entidades, respecto a las solicitudes atendidas, en trámite y no atendidas (números y porcentaje); la información solicitada con más frecuencia; las buenas prácticas implementadas y las necesidades de las entidades en esta materia; los motivos alegados para la no atención de las solicitudes; así como las denuncias y procedimientos sancionadores instaurados por infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Caracterización de la población penitenciaria y cobertura de servicios

Por Edwin Ticlla Colunche

Al finalizar la ejecución del cumplimiento de la pena, la población penitenciaria tiene que enfrentar un nuevo escenario: el egreso, posterior al tiempo que estuvo recluido en prisión. Para hablar sobre este proceso de la población penitenciaria, haciendo énfasis en su condición, será necesario conocer a grandes rasgos en qué condiciones entra la población al sistema penitenciario y que recibe en términos de servicios, la situación del soporte institucional. Todo esto conlleva a entender que la salida es la síntesis de la situación de ingreso más el impacto del tiempo de reclusión.

Caracterización de la población que ingresa al sistema penitenciario

Las causas que conllevan a una persona a prisión se ven marcadas por factores que favorecen la condición de vulnerabilidad que las personas lleguen a cometer algún delito. La inadecuada dinámica y clima familiar con presencia de violencia o consumo de alcohol, compañías y entorno a criminógeno, el abandono escolar y la falta de oportunidades laborales por hacer referencia según la mayor cantidad población según tipo de delito.

Para este análisis se considera la información del Estudio comparativo de población carcelaria en el Perú (PNUD, 2013), Primer Censo Nacional Penitenciario (INEI, 2016) y el Informe estadístico Penitenciario enero (INPE, 2022). Se muestra que, respecto al consumo de alcohol y violencia, el 42.0% de los sentenciados, los padres consumían alcohol con frecuencia y en el 3.4% drogas ilegales, el 44.0% de sentenciados reconocieron que su padre los golpeaba cuando eran niños; el 39.2% afirmaron que su madre era golpeada. Si se desagrega esta información por tipos de delito, tenemos que los sentenciados por homicidios, delitos patrimoniales y delitos sexuales refieren los valores más altos de violencia en el hogar (PNUD, 2013).

Fue precisamente la violencia en el hogar la que explica que un número importante de sentenciados huyera de sus casas alguna vez a muy temprana edad, antes de cumplir los quince años. La segunda causa más importante para dejar el hogar fue buscar trabajo. En total, casi dos de cinco sentenciados (36.9%) abandonaron tempranamente su hogar alguna vez. Es interesante notar que, si se desagrega esta variable por tipos delictivos, los mayores niveles de abandono del hogar los tienen quienes cometieron delitos patrimoniales (47.2%), mientras que los homicidas, violadores y traficantes de drogas mostraron valores entre el 30.0% y el 35.0%.

Solo el 37.4% de los sentenciados completaron la secundaria, mientras que un 59.8% abandonó sus estudios escolares –la mitad en primaria y la mitad en secundaria– y un 2.7% nunca fue a la escuela.

La cifra de los que completaron la secundaria es la suma de los que concluyeron sus estudios en ese nivel educativo (20.4%), más los que hicieron estudios técnicos (7.9%) y los que fueron a la universidad (9.1%). Es decir, menos de uno de cinco sentenciados iniciaron estudios postsecundarios. Si a los que abandonaron la escuela le sumamos los que abandonaron sus estudios técnicos (4.4%) y universitarios (4.8%), tendremos que alrededor del 70.0% de los sentenciados peruanos tuvieron que interrumpir sus estudios. La principal razón para dejar de estudiar fue la necesidad de trabajar, que afectó a la mitad de los desertores (47.3%). 

Otro factor relevante es la situación de la salud mental, que a nivel de la población en general está desatendida, cuanto más en la población que comete algún delito, pues la oferta del servicio en general es muy limitada. 

La cobertura de servicios dentro del sistema penitenciario

Con lo mencionado, nos puede ayudar a configurar un prototipo de sentenciado que reúne una serie de limitaciones de carencias, que no son determinantes ya que estructuralmente a nivel social se reflejan semejantes problemáticas en con población en general y no por ello, la población comete delitos.

Es relevante que los participantes reciban una oferta de programas y servicios que pueda recibir en su comunidad o lugar cercano.

Modernización del Sistema de Justicia Penal en el Perú

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  • CÁTEDRA CRIMINOLÓGICA: La Modernización del Sistema de Justicia Penal en el Perú: perspectiva desde el enfoque de interoperabilidad.



PONENTE: BEYKER CHAMORRO. Se ha desempeñado como Director de Política Criminológica – MINJUSDH, Director de Diseño y Evaluación de Políticas de Seguridad Ciudadana – MININTER, Director de la Oficina de Prevención y Lucha Contra la Corrupción – PRODUCE

FECHA:VIERNES  13 DE MAYO / HORA: 7.00 PM (HORA DE PERÚ
CERTIFICACIÓN GRATUITA – CONTROL DE ASISTENCIA OBLIGATORIOTRANSMISIÓN EN FACEBOOK LIVE: https://www.facebook.com/CriminologiayPC
Organiza: Sociedad Peruana de CriminologíaAcredita: Colegio de Abogados del Callao y el Instituto de Informática e Innovación Tecnológica HE


 

Procesos de alimentos migran al nuevo expediente judicial electrónico

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La judicatura peruana dispuso la implementación del expediente judicial electrónico (EJE) para los procesos de alimentos de los menores de edad, como parte de su proceso de transformación digital hacia una justicia más célere y oportuna.

Así lo estableció mediante la Resolución Administrativa N° 000154-2022-CE-PJ, que ordena su ejecución como medida inmediata para dar sostenibilidad al acceso a la justicia, en su primera fase en las cortes superiores de Arequipa, Lima, La Libertad, Lambayeque y Lima Norte.

“El proyecto EJE Alimentos consiste en incorporar a la especialidad Familia Civil, subespecialidad Familia Civil, Proceso Único en Materia de Alimentos para Niñas, Niños y Adolescentes, al EJE, a fin de brindar un procedimiento más célere haciendo uso de las tecnologías de la información”, señala la norma.

La medida se enmarca en la Política Nacional Multisectorial para las Niñas, Niños y Adolescentes al 2030, que prioriza la tutela jurisdiccional orientada a atender las necesidades de alimentación, salud, educación, recreación, vivienda, servicios básicos, trabajo y protección jurídica de niños, niñas y adolescentes.

De igual modo, esta iniciativa se articula con los objetivos de fortalecer la celeridad de la administración de justicia en beneficio de la sociedad e impulsar la mejora de la calidad del servicio, considerados en el Plan Estratégico Institucional del Poder Judicial.

La obtención de estos objetivos es apoyada por las acciones que despliega la Comisión de Trabajo del EJE, que preside el juez supremo Héctor Lama More, en el fortalecimiento de la transformación digital del Poder Judicial.

Este grupo de trabajo desde su conformación hasta el pasado abril desarrolló actividades de implementación del EJE y la Mesa de Partes Electrónica (MPE) en 318 órganos jurisdiccionales de 22 cortes superiores, que ya disponen de los beneficios de estas plataformas.

A la fecha, el acceso de los usuarios al EJE en cualquier momento del día, a fin de que puedan revisar y descargar el expediente o determinados actos procesales en formato PDF, tiene un impacto positivo en la transparencia del servicio de justicia, así también en los costos del proceso, ya que la entidad no tendrá gastos de infraestructura, servicios y recursos humanos para atender esa necesidad de los usuarios, y con ellos no necesitarán trasladarse a las sedes judiciales para cumplir con ese trámite.

Por ello, el Poder Judicial también avanza en la mejora del sistema de almacenamiento y las bases de datos; el software, la infraestructura de comunicaciones, así como mejoras en los canales de comunicación, como la velocidad de los accesos, para darle mayor celeridad al sistema.

En cuanto a estos casos, en la víspera el Ejecutivo oficializó la Ley Nº 31464, destinado a garantizar la debida aplicación del principio del interés superior del niño y la obtención de una pensión de alimentos adecuada.

Especialidades

A la fecha, el Expediente Judicial Electrónico (EJE) y la Mesa de Partes Electrónica (MPE) se aplican en las especialidades Laboral (Nueva Ley Procesal del Trabajo) y del Contencioso Administrativo (subespecialidades tributario, aduanero y temas de mercado).

También en lo civil (subespecialidad comercial y oralidad civil), Familia (subespecialidad en Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar), así como en la Corte Superior Nacional (etapa intermedia), informó el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ).